把握行业特点 坚持党建引领

推动律师行业党建工作创新发展

中山市律师行业党委于2018年5月8日经中山市委批复同意成立。截至目前，全市共有律师事务所113家，律师1300多人，其中隶属中山市律师行业党委管理的党支部54个（含8个联合党支部），律师党员334名。市律师行业党委在市司法局党组的领导和市委组织部、市两新组织党工委的指导下，积极应对社会经济快速发展对律师行业党建工作提出的新课题新挑战，深刻把握律师行业党建工作特点规律，牢固树立“紧扣业务抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，坚持强化基层力量、延伸党建触角，着力探索律师行业党建融入社会治理创新的新路子，不断谋求律师行业党建工作新发展。

一、规范组织建设，夯实工作基础

    市律师行业党委以加强律师行业党建工作为带动，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步规范和提升律师行业党建水平，坚持抓基层打基础，强化对标规范，不断增强律师行业党组织的凝聚力和战斗力，夯实律师行业党建基础。一是加强政治引领，把好发展方向。2018年，市律师行业党委认真贯彻落实全国律协和省司法厅决策部署,把加强党的建设和社会主义核心价值观等内容写入中山市律师协会章程，新章程进一步明确了律师行业党委对律师协会的领导关系和律师协会党建工作职责。同时，通过中山市律协积极发动我市各律所修订章程，截止今年3月，全市共有103家律所将党的建设写入律所章程，占比100%。同时，创新党建活动载体，运用“互联网+”新媒体推进律师党建工作，在“中山律协”官方微信平台开设“党建专栏”，及时更新我市律师行业党建活动开展情况以及相关党建学习素材；在全市执业律师职业道德和执业纪律线上答题的题库中创新性地加上党建题目，进一步加强我市律师队伍的的规范化管理和风行建设。将“学习强国”APP学习积分纳入作为执业律师年度考核课时计算，提高律师行业学政治、讲政治的积极性和自觉性。二是加强基础工程，夯实发展底盘。强化律师行业党建“带头人”作用，由市司法局分管律师协会工作的局领导兼任市律师行业党委书记，其他委员分别为市司法局公律科、律师协会管理层成员，市律师协会本届会长成员均为中共党员，15名理事中党员8名，占比53%；建立“市律师行业党建工作领导挂点联系督导制度”，7名行业党委委员分别挂点联系全市各律师事务所；强化“一岗双责”，大力推动律所管理层人员和党支部班子成员双向进入、交叉任职，选优配强支部书记，全市律师行业54个党支部中，由律所管理层人员担任党支部书记的有28个，占比近52.8%。三是切实推动行业党组织规范化建设。召开全市律师行业党建规范年动员部署工作会议，出台了《关于开展律师行业党建规范化建设年活动的通知》。规范律师行业党组织设置，根据实际党员数量，于2018年将原中山市律师协会党总支调整为中山市律师行业党委。凡有正式党员3人以上的律师事务所全部建立独立党支部，正式党员不足3人的，建立联合党支部，且联合党支部覆盖不超过5个律师所，仅今年第1季度就新批复成立了12个律师行业党支部。要求各党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等基本制度，积极推进党组织创先争优活动，进一步加强党支部组织架构、队伍建设、人才培养、行业诚信等方面建设。组织开展各律师行业党支部书记进行集中培训，并统一为基层党支部制作党建上墙资料，推动全市律师行业党建工作不断规范化发展。

    二、开展党组织结对共建，拓展服务空间

坚持将律师行业党建与律师业务有机结合，鼓励律所党支部以党建为纽带，深入推进党组织结对共建，努力实现提升行业党建与促进区域化党建之间的优势互补、功能互促。一是与村（社区）党组织结对。近两年，我市多家律所党支部与村（社区）党组织进行结对共建，通过与基层村（社区）党组织之间开展的党建共建活动，律师行业也找到了服务基层的新途径新方法，为基层公共法律服务打开一个新窗口。如广东洋三律师事务所党支部与东裕社区党委就结对共建达成共识，拟于今年通过多种多样的活动方式参与社区活动，并为居民提供更多更好的法律服务；广东凯行律师事务所党支部、广东广中律师事务所党支部分别和东升镇五个村、东区长江三溪社区党组织签订协议，开展党建共建工作；广东保衡律师事务所党支部与金斗社区党支部签订了共建协议，通过分享工作资源、交流工作经验，瞄准解决实际问题的目标，实现组织共建和业务工作的有机融合和相互促进。二是与学校、商协会党组织结对。随着律师行业对基层社会治理工作的主动深入探索，党组织结对共建的对象不再局限于村（社区）党组织，开始向更多垂直领域如学校、商协会党组织等延伸。如广东邦杰、国融、洋三律师事务所党支部与广东省中山市香山公证处党支部联合开展“律师?公证参与社会治理”主题研讨，促成律师与公证人员共同参与村（社区）法律服务，化解基层社会矛盾；广东凯行、保衡、等6家律师行业党支部与中山市客家商会党支部开展党建“1+N”结对共建，营造共建共治共享社会治理格局。

三、深化党建与业务相融合，提高服务质量

充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，着重整合法律人才资源、发挥法律专业优势，以服务经济社会发展为职责使命，维护社会和谐稳定。一是积极服务党委政府中心工作。以党员律师为骨干力量，建立律师调解中心（工作室），与市两级法院联合开展诉前调解工作，推动建立多元化矛盾纠纷化解机制，现已开展诉前调解工作300余宗。组织党员律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件，有效化解信访案件799件，维护社会和谐稳定。二是积极化解社会基层矛盾。组织近150名律师担任全市277个村（社区）法律顾问，实现村（社区）法律顾问工作全覆盖，联合市委组织部、市两新党工委，开展党代表结对律师联系党员群众工作，有效解决村（社区）群众宅基地、农村股份、计划生育、婚姻、继承、土地等法律问题，为农村基层社会治理贡献了力量。此外，从2009年9月开始，市司法局组建以党员律师为骨干的工会公益律师服务团，着力化解基层劳资纠纷。三是积极服务民营企业发展。2018年，市司法局与市工商联（总商会）签订《“创新法律服务 推动中山非公经济健康发展”战略合作框架协议》，通过组建以党员律师为主体的中山市非公经济法律服务团、党员律师公益服务团、中小微企业律师服务团等法律服务团队，积极开展“法律培训巡回讲座暨法律咨询”、“以法兴企”文化沙龙、“法治体检”等系列活动，切实增强企业防范法律风险的意识与依法治企的信心。截止目前，中山市律师已为60家商协会担任法律顾问，为1000多家民营企业开展“法治体检”，举办各类法治讲座300余场次，出具法律意见书2363余份，调处矛盾纠纷393起。

四、打造党建公益品牌，提升服务形象。

我市通过成立“中山市公益律师法律服务团”等措施，组织和引导广大律师积极参与形式多样的公益法律服务。一是开展公益普法宣传。鼓励推动各律所党支部积极开展送法进校园、送法进基层等公益普法活动。如广东凯行律师事务所党支部于2018年3月成立“公益普法宣讲团”，为超过70家学校、企业、商（协）会、机关等单位举办专题公益普法活动78场次，主题涵盖“扫黑除恶”“宪法宣讲”“禁毒”“反校园欺凌”等内容，惠及3.5万余人。二是实施公益法律援助。我市连续多年组织党员律师积极参加“1+1”法律援助志愿者行动，邱爱山、黄烈、罗凯等多名党员律师不畏艰险、发挥党员律师正能量，积极为推动受援地基层政府依法行政贡献力量。三是投身扶贫济困帮扶。市律师行业党委着力推动律所党建与精准扶贫工作紧密结合，倡导并组织律所党组织和党员律师投身到我市对口帮扶地区扶贫工作中来。例如，我市6个律所党支部在开展日常结对帮扶的基础上，主动与肇庆市德庆镇播植村3家贫困户签订协议，提供资金协助贫困户完成危房改造，市律师行业党委发动全市律师捐赠88000元用于当地扶贫项目变电站改造工程。