把握行业特点 坚持党建引领 推动律师行业党建工作创新发展

      近年来，在市委的坚强领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，落实好新时代党的建设总要求，全面加强律师行业党建工作。在市委组织部、市两新组织党工委的指导帮助下，市司法局党组积极推动成立中山市律师行业党委，并于2018年5月8日经市委批复同意正式成立。截止2019年12月底，市律师行业党委下属党支部56个、党员 598人（其中转入组织关系的397人，律师党员303人）。

近年来，市司法局党组以市律师行业党委成立为抓手，深刻把握律师行业党建工作特点规律，牢固树立“紧扣业务抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，不断谋求律师行业党建工作新发展。近两年来，我市1家律所党支部获得“全国律师行业先进党组织”荣誉称号，2名律师被授予“全国律师行业优秀党员律师”荣誉称号；3家律师所党支部被授予“全省律师行业先进基层党组织”荣誉称号，4名党员律师被授予“全省律师行业优秀党员”荣誉称号，3名党务工作者被授予“全省律师行业优秀党务工作者”荣誉称号。在2019年年初召开的全市组织工作会议上，我市律师行业党建工作经验被作为会议材料印发。

一、狠抓党建规范化夯实“红色基础”

毫不动摇、坚定不移加强党对律师工作的全面领导，以组织体系建设为重点，强化“三个到位”。一是抓政治引领到位。发动全市律所将党的建设写入律所章程，形成了党建制度支撑，确保党建工作要求能够“落地生根”。二是抓组织管理到位。强化律师行业党建“带头人”作用，由市司法局分管律师协会工作的局领导兼任市律师行业党委书记，新一届市律协理事会监事会成员，党员占比60%。强化“一岗双责”，大力推动律所管理层人员和党支部班子成员双向进入、交叉任职，选优配强支部书记。三是抓工作规范到位。在全市律师行业开展党建规范化建设年活动。开展党委委员分片督导、举办多期党员集中培训班，并统一为基层党支部制作党员活动室上墙资料，推动全市律师行业党建工作不断规范化发展。

二、强化理论武装坚定“红色信念”

紧贴律师工作实际，紧扣主题主线，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。一是统筹谋划精心组织，发挥“头雁效应”。认真制定主题教育工作方案，党委书记带头讲党课、带头走访调研、带头推动成果转化，发挥好示范引领作用。二是开展系列专题学习，强化理论武装。在全市律师行业开展了主题教育工作推进会、党委书记讲党课，举办新执业律师宣誓仪式暨律师职业道德和执业纪律专题培训班。三是深入调研查摆问题，整治软弱涣散党组织。采取多项有力措施，解决联合党支部组织活动不经常问题，八个软弱涣散基层党组织顺利脱帽。

    三、打造“党建+”模式发动“红色引擎”

坚持将律师行业党建与律师业务有机结合，紧紧围绕市委市政府中心工作，确定了保衡所等6家律师所党支部的党建品牌为“中山市律师行业党建示范品牌”。鼓励律所党支部以党建为纽带，不断促进法律服务与党建共建的深度融合。一是与村（社区）党组织结对。近两年，我市保衡、洋三等多家律所党支部与村（社区）党组织进行结对共建，通过与基层村（社区）党组织之间开展的党建共建活动，为基层公共法律服务打开一个新窗口。二是与学校、商协会党组织结对。随着律师行业对基层社会治理工作的主动深入探索，律所党组织结对共建的对象开始向更多垂直领域如学校、商协会党组织等延伸。三是与大型民企党组织结对。为更好地服务民企，我市国融、中元等律所党支部还探索与大型民企开展党建共建工作，进一步拓展为民企服务的深度与广度。

四、发挥党员作用凝聚“红色力量”

充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，着重整合法律人才资源、发挥法律专业优势，以服务经济社会发展为职责使命，维护社会和谐稳定。一是积极服务党委政府中心工作。以党员律师为骨干力量，建立律师调解中心（工作室），与市两级法院联合开展诉前调解工作，现已开展诉前调解工作300余宗。组织党员律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件，有效化解信访案件799件，维护社会和谐稳定。二是积极化解社会基层矛盾。组织近150名律师担任全市277个村（社区）法律顾问，实现村（社区）法律顾问工作全覆盖。从2009年9月开始，组建以党员律师为骨干的工会公益律师服务团，着力化解基层劳资纠纷。三是积极服务民营企业发展。从2018年开始，市司法局联合市工商联（总商会）、市法学会等单位，通过组建以党员律师为主体的中山市非公经济法律服务团、中小微企业律师服务团等法律服务团队，为民营企业举办各类法治讲座、法治体检以及法治论坛等500余场次，受惠企业达2000多家。

五、抓好示范引领打造“红色先锋”

通过成立“中山市公益律师法律服务团”等措施，组织和引导广大律师积极参与形式多样的公益法律服务。一是开展公益普法宣传。鼓励推动各律所党支部积极开展送法进校园、送法进基层等公益普法活动。二是实施公益法律援助。我市先后组织5名党员律师积极参加全国“1+1”法律援助志愿者行动，发挥党员律师正能量，积极为推动受援地基层政府依法行政贡献力量。三是投身扶贫济困帮扶。市律师行业党委发动全市律师捐赠88000元用于肇庆市德庆镇播植村扶贫项目变电站改造工程。今年以来，先后组织律所党支部为慈善万人行、患病贫困户、2019年“广东扶贫济困日”等开展爱心捐款活动，共筹集30余万元。四是选树先进典型。2019年7月，市律师行业党委开展2018-2019年度先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者评选表彰活动，对保衡所党支部等5个先进集体、陈嘉颖等25名先进个人予以表彰。近年来，我市多个律所党支部和律师获得全国、全省先进基层党组织和优秀共产党员称号。

下一步，市司法局党组将指导市律师行业党委围绕各级党委要求、结合律师行业特点，继续抓好以下几方面的工作：一是持续开展党建规范化建设工作。继续抓好对所属党支部“三会一课”、主题党日活动的指导和经费支持。二是加强党建工作创新和引领。进一步推动党建示范品牌建设，以品牌促发展，以党建促业务，推动律师行业为党委政府中心工作贡献力量。三是做好律师行业统战工作。充分发挥律知联联系律师行业群众的作用，同时加强与各民主党派的互动，加强党建对律师行业统战工作的引领。

律师工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。因此，应当充分发挥党建引领作用，将党建工作嵌入律师行业治理之中，通过加强行业党建工作，不断提升行业党组织的政治领导力、思想引领力和组织凝聚力，促进律师事业全面发展。我市的律师行业党建工作，目前还存在以下的问题和困难：一是行业党建与行业特点的平衡尚需进一步把握。律师的职业身份特殊，既不同于机关事业单位工作人员，也不完全等同于非公有制企业员工。如何采取有效措施、如推动行业党建示范品牌建设等，增强党建工作的凝聚力、强化党员律师的使命感，尚需进一步探索。二是律师行业党建的工作平台需要进一步拓展。无论是律师行业党建与律师业务的有机结合，还是律师行业党建与公益法律服务的深度融合，都需要更多的平台和渠道，更需要争取司法行政机关以外的部门和社会力量的支持配合。