如何做好“一村（社区）一法律顾问”工作

        广东省司法厅自2012年3月开展律师进村居活动以来，全省各市的镇区、街道、村（社区）已与律师事务所（律师）挂钩，聘请律师担任村居法律顾问工作。2014年5月，广东省司法厅就全省司法行政机关积极主动开展一村（社区）一法律顾问工作做了工作部署，要求各地建立完善工作机制，加强组织领导和协调，深入扎实推进各项工作全面开展。广东省律师协会欧永良会长代表全省律师表态，坚决贯彻省委省政府关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》精神，勇于担当，努力服务基层群众，维护社会和谐稳定，为促进广东经济社会发展和民主法治建设做出应有的贡献。

      本律师作为村(社区)法律顾问工作的践行者，通过法律咨询、法制宣传、法律讲座、参与人民调解、诉讼代理等方式参与了村居法律顾问工作。现以律师角度从村居法律顾问工作服务的内容和方式、法制宣传、信息管理系统等方面，就律师如何做好“一村（社区）一法律顾问”工作提出本人的几点看法。

一、从村居法律顾问工作服务的内容和方式来看，律师在从事村居法律顾问工作服务的主要内容有：

1、通过书面、口头、电话等方式，定期或不定期现场为村居提法律咨询服务，解答村（居）民所提出的法律问题。

2、每月至少到村居现场提供不少于1天（累计8小时）的现场法律顾问服务。

3、每个季度至少为村居提供1次法制讲座。

4、对可能影响社会稳定或涉及村居和村居辖区内群众重大利益的事情，应及时到场或通过电话提出法律意见，并向县级司法行政部门报告。

开展一村（社区）一法律顾问工作是省委、市委作出的部署，目的就是政府通过购买专项法律服务，为村（社区）提供法律上的帮助，及时解决村（社区）在自治过程中遇到的法律问题，从源头上减少社会矛盾纠纷的产生。一村一法律顾问机制，是一个长效机制，律师要做好村居法律顾问工作的关键在于如何发挥应有的作用，如何落到实处，如何能为民所用。

本律师建议应建立“完善集中服务”和“不定期咨询制度”。

所谓“完善集中服务”，就是把综治、信访、司法等部门设在维稳中心，将村、社区的法律服务站平台合并到这个综合平台上，律师从在村内驻点变成在一个综合服务平台上值班驻点，这样能更有效加强村（社区）顾问律师的作用。

所谓“不定期咨询制度”，就是在村民遇到法律问题时，可随时电话咨询村居的驻点律师，作为“每月至少到村居现场提供不少于1天（累计8小时）的现场法律顾问服务”的补充。

本律师在村居顾问工作中，常常用会听到村民反映，自己根本不知道村内有驻点律师，自己在遇到法律问题时，想到的就是去镇政府或司法所、维稳中心反映情况，寻求咨询解决。有时为搞清楚一个法律问题，可能花很长时间，到处咨询不同的部门，问题不一定能够得到有效的解决。自己根本不知道在自己所在村原来有驻点律师可以咨询的。

因此，完善“一村一驻点”律师公示牌制度，让更多的村民群众了解村内有驻点律师，有法律问题可直接咨询自己所在村的驻点顾问律师。根据在实际工作中遇到的情况，本律师提出以下服务方式的建议：

1、开设“定期法律知识讲座”服务。每季度至少到村居委会进行一次法律讲座，为村民群众讲解与其权益相关的法律。

2、“跟随工作人员入户”服务。主动与村居民进行沟通交流，让法律服务进入群众家中。

3、建立“网络式”服务。通过微信或QQ等即时通讯工具，及时解答村居民提出的法律问题，满足村居民日常的法律需求。

4、“定期预约上门”服务。对情况复杂、疑难法律问题，无法在电话中详细讲清楚的，预约时间律师亲自上门“会诊”，切实帮助村居民解决。

二、律师是法律的传播者，律师应与村居一起开展形式多样的法律宣传活动，将法律知识普及到村居民中。让村居律师更加多地参加村（社区）的法治宣传的工作，以举办专题讲座的方式，用通俗易懂的方式向村民群众讲解法律知识，让村居律师的法治宣传工作更加‘接地气’。

在法治宣传过程中，村（社区）的律师要放下“律师”的身份，多与群众进行面对面的沟通交流，听取群众反映的问题，赢得村民群众的信任，成为村民群众的朋友。本律师在担任西苑社区、民众社区、民平村的法律顾问法律顾问期间，深入了解居民的法律需要，例如西苑社区出现较多的为物业管理纠纷和相邻纠纷，沙朗社区出现较多的为继承纠纷和房补纠纷，隆平社区出现较多的为土地纠纷和社保纠纷，还有较多的历史遗留问题，针对各社区的特点，重点突出地为该社区的群众普及法律知识和地讲解法律问题。同时，本律师在实际工作中深深在体会到，通过一次或两次的法律讲座，是无法解决社区群众的法律问题的，工作中更多地是与村民群众成为朋友，让他们在遇到婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等矛盾纠纷时，能直接寻求村居律师的帮助，让律师能最大限度地化解矛盾，维护农村融洽和睦的邻里关系。

因此，本律师通村居QQ群、微信等网络通讯工具，及时了解村居群众的法律需求，有法律咨询需求的村（居）民通过添加，对相关法律问题进行咨询，律师则能以最快、最及时、最准确的方式解答村民群众的法律咨询。

三、关于信息管理系统工作，村（社区）法律顾问每次提供服务时要认真填写《村（社区）法律顾问工作日志》和《村（社区）法律顾问工作台帐》，做到一事一记、一村一卷，同时安排专人负责村（社区）法律顾问工作统计，切实加强村（社区）法律顾问信息报送工作。

 村（社区）法律顾问应当及时报送服务村（社区）过程中发生的典型案例和工作经验等信息，包括：村（社区）重大事项进行法律风险评估，或协助村（居）委依法管理村（社区）内部公共事务的典型情况；代理的法律援助案例；开展法制宣传活动的做法和经验；协助开展人民调解，调处矛盾纠纷情况；参与协调处理群体性、敏感性事件；协助村(居)委开展换届选举工作情况。同时，村居法律顾问和村居应将开展公益法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村一居一本、一事一记、一次一记，为日常考评积累翔实资料。

以上为本律师对如何做好“一村（社区）一法律顾问”工作的几点建议，本律师还会一如既往地加强与村、社区的联系，更主动地为村（居）民提供面对面的法律服务，加大宣传法律法规政策，增强村民群众的法律意识。

                                                                         作者：广东泓业正杰律师事务所 黄杰仁