疫情之下企业如何利用“稳岗补贴”政策度过难关？

背景：2020年初，新冠肺炎蔓延全国，群众被建议待在家中避免接触，不仅无法在春节期间走亲访友，连原本节后返工的日子也在国家的通知下推迟。直到最近，在疫情得到控制的情况下，各地企业开始复工，重新恢复生产建设。但是经历了长时间的停产停业，很多企业都无法继续经营，面临着破产倒闭的选择。企业如何在疫情肆虐的背景下，继续维持生产经营，度过2020年的第一道槛呢？“稳岗补贴”政策就是其中一个重要手段。

一、什么是稳岗补贴？

稳岗补贴首次提出来源于人社部发[2014]76号《人力资源社会保障部财政部国家发展和改革委员会工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》。稳岗补贴是指对于在本市依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，且上年度未裁员或者裁员率低于该年度本市的城镇登记失业率，且财务制度健全、管理运行规范的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴。稳岗补贴的资金主要是用于该企业的职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训以及技能提升培训等相关支出。毫无疑问，稳岗补贴对于符合条件的企业来说是一份重要的保障。

二、新冠肺炎背景下的稳岗补贴

2020年1月24日，在新冠肺炎爆发之初，人社部发布了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，《通知》第一条规定：“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。”其中“在政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工”包括了此前因为政府规定企业不能复工时，企业员工在家待工或者在家办公的情况。即春节后延迟复工的时间内，企业也需要正常支付所有职工的工资。如果企业在员工不能复工的情况之下，无法正常经营，在支付租金等一系列开销之余还要支付职工的工资，对企业无疑是一笔巨大的负担。

为了解决或减少企业出现这种入不敷出的情况，《通知》第二条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴……”

我认为，根据上述规定，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时（在家办公）等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员，以此达到开源节流，减少不必要的办公经营成本。同时，符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴，最大限度地对企业进行帮扶。

三、广东及中山关于稳岗补贴的具体规定

人社部明电[2020]2号《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》中对企业的稳定就业和用人用工也作了相关规定。其中第四条：“加大失业保险稳岗返还力度，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%……支持企业开展在岗培训，受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。”而具体的规定则由省级政府来进行调整。

广东省政府2020年2月6日发布的《广东省人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》中提出进一步加大保障企业复工复产工作力度，降低企业用工成本，减轻企业的经营负担，加大财政金融支持，优化政府服务等措施，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委关于疫情防控的决策部署，全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产。其中对稳岗补贴作的具体规定如下：给受影响企业发放稳岗补贴。对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，可申请享受稳岗补贴，补贴标准为每月不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的50%，具体金额根据其医疗期或医学观察期天数据实计算。上述的稳岗补贴的补贴金额都涉及了一个关键词——裁员率。而各省市的裁员率的计算都是大同小异的，广东省的裁员率计算标准为：

裁员率=本企业上年度领取失业保险金总人数（含领取一次性失业保险金人数）/本企业年平均参保人数*100%；

疫情期间，中山市也积极实行稳岗补贴的政策方针，对已符合有关政策的约4亿元稳岗返还资金也将逐渐发放到位。中山市符合申领条件的企业可以登录广东省政务服务网的稳岗返还（稳岗补贴）窗口进行申领，上传相关的申报资料进行审核以后，市人社局将会对申领的企业名单在网上予以公示。在公示无异议后，人社局就会按规定办理相关的企业稳岗补贴的财务核拨手续了。

四、总结

稳岗补贴及相关政策的施行，对疫后返工复工的企业来说无疑是一根救命的稻草。这些政策的目的都在于降低企业用工成本，减轻企业的经营负担，对疫后企业重整起了至关重要的推动作用。在这么优惠的政策背景之下，企业要做的首先是要知晓和了解该政策，这就需要政府的宣传工作要到位。其次，符合申领条件的企业应当积极申报材料，在补贴的帮助之下熬过这段“苦日子”。稳岗补贴政策的出台及具体规定，目的还是在于帮助企业渡过疫情难关，所以企业也应当积极配合政府的防疫工作，加强公司内部的疫情管控工作。只有政府和企业、员工的互相配合，政府才能做好统筹规划工作，企业也可以在政府的扶持下继续经营发展，员工也不用担心失业就业问题，全身心投入企业复工复产的生产活动当中。

（本文谨代表律师个人观点）

作者：广东凯行律师事务所  梁友明律师