从十九大报告看下阶段房地产政策导向

党的十九大于10月18号开幕，习近平总书记在报告中指出：“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”

这段话引发了长时间的热烈掌声，亦瞬间点燃了媒体。毕竟，住房问题是民生问题，关系千家万户切身利益的重大问题，是社会关注的焦点。

一

这段话虽寥寥数语，但言简意赅、高屋建瓴。 

首先，“房子是用来住的，不是用来炒的”，这是回归住房的本质。“城市，让生活更美好”也是建设现代化城市的初衷。应该让所有城市建设者的生活更美好，而不是城市中的某一部分人的生活更美好。凡对这座城市有贡献者，就应当享有对等的权益。

住房问题是重要的民生问题，要让全体人民住有所居。“人人享有适当住房”，是联合国千年发展目标的重要内容，也是本次十九大强调的美好愿景。

同时，这段话确定了“居者有其屋”的具体方式，通过多元化的住房供给渠道满足不同收入群体的住房需求，形成商品房、保障房和廉租房的多层次住房供应结构，同时租售并举，缓解购房压力，满足不同收入水平人群的住房需求，尤其是加大对低收入民众的基本居住保障力度。

二

报告不仅有目标，也有具体途径。

十九大确定了下面三个方面实施和推进”全体人民住有所居“这一宏伟目标：

1、多主体供给。主体之一是向社会提供完全商品话住房的房地产开发商，也可以创新建设模式，采用“定地价、竞房价”或“定房价、竞地价”模式，吸引企业参与安居型商品房建设。主体之二是向中低收入者提供保障性住房及经济适用房和廉租房的政府。主体之三是符合集资建房条件的特定群体及其团体。

2、多渠道保障。建立基本住房保障和人才住房保障双轨并行的机制，构建分层次、多渠道、广覆盖的住房保障体系；深入推进共有产权住房政策，深化住房供给侧结构性改革，进一步完善住房供应体系增加中小套型住房供应，坚决抑制投资投机性购房需求；积极引入社会力量来建设保障性住房。采用代建总承包、BOT等模式建设公租房，以探索保障房建设投融资新模式。

3、租购并举。住房保障制度向“购租并举、租购同权；先租后售、梯度消费”运作模式全面推进，引导居民形成梯级消费理念，加快构建购租并举的住房制度；搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布服务，保障租赁双方合法权益；加强住房租赁服务和监管，让市民踏实生活；将租赁纳入我国住房体系重要部分，确立租赁与购买的平等地位，真正实现租售并举；鼓励地方通过新增用地建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应。

三

十九大已经旗帜鲜明的指出了下一阶段的房地产政策导向，我们可以看到的是，房地产市场去泡沫、去杠杆已经是不可改变的趋势，未来会有更多的政策出台，遏制多次置业、反复置业以及短期持有的行为。

在过去的住房市场，我们更多的借鉴了香港模式。而在未来，我们会更多的参照新加坡的住房模式。“市场的归市场、保障的归保障”，将满足绝大多数人住房需求的共有产权住房市场与商品房市场区分开来，租售并举，让不同收入水平的居民在住房条件上各得其所，让全体人民住有所居。

                              作者：广东保信律师事务所 王旗、彭磊、岳湛川

                                      （以上观点仅代表律师个人意见）