我市律师建言推进政府购买社会服务标准化

今年市政协十一届五次会议期间，市政协常委、香山律师事务所律师陈冠荣联合民革中山市委会、市政协社会和法制委员会等，提出了《关于完善我市政府购买社会服务的建议》。该提案指出，2013年-2015年我市共支出政府购买服务资金7008万元，委托事项130项，但目前我市的政府购买服务尚存在一些问题和困难，为此提出了推进政府购买社会服务标准化建设、完善政府购买社会服务采购机制、加强政府购买社会服务评估监督等办法。日前，该提案的主办单位市民政局正式答复了陈冠荣律师等提案人。

市民政局在回复中提到，将研究制定《中山市社会服务机构基本规范》，从组织架构、内部治理、行为规范、信用建设、财务制度等方面构建社会服务机构法人治理守则，促进社会服务机构规范化发展，并依托中山市社会组织信息网完善社会服务机构相关信息。此外，将逐步建立各领域社会服务标准体系。市民政局将对照中山政府向社会组织购买服务目录，结合工作实际，在青少年、老年人、困难家庭等社工服务领域开展标准体系建设，并逐步推动建立社会服务领域标准体系。针对现时政府购买服务提供方管理费用占比过高，服务人员薪酬占比偏少，影响服务质量的问题，结合社会发展水平，市民政局将修订完善现行的社工服务有关规范指引，使社会服务各项支出比例更加合理规范，保障服务质量，并将指引应用到政府购买服务招标和绩效评价中。

此外，市民政局将建立政府购买社会服务项目评估机制，安排专项资金作为评估经费，在专家库随机抽取专家组成考核评估组，运用定期走访、实地评估、突击探访等多元方式，每年抽取当年10%的项目实施评估。评估结果作为合同履行情况重要参考和依据，要求购买服务双方视情况按合同作出相应处理。项目评估结果会记录备案，作为以后项目招标评分的重要参考。除此之外，还将继续完善社会组织等级评估机制，根据相关政策法规和工作实际修订完善各类社会组织评估评分细则，继续推行第三方评估，争取将等级评估结果作为社会组织参与项目的条件或加分项，实行3A及以上等级的社会组织优先机制，以促进社会组织优胜劣汰、良性发展。