市司法局局长赵小冰到市律协走访调研

指导我市律师工作

9月23日上午，市司法局局长赵小冰、政治处主任王鲁宾一行到市律协调研，市律协会长廖祥平、程禹斌、卢大文，理事吴让炜、胡冬勤、封谟喜、黎小明，公共委主任熊小薇，规划委主任余晓凌，行政委主任徐小安，以及秘书长周琬珉等参加座谈。

座谈会上，与会人员分别介绍了其所负责的主要工作并对行业发展提出了意见建议。

廖祥平会长介绍了我市律师行业的基本情况、市律协组织架构及职能,并汇报了市律协在律师执业权利保障、行业宣传以及公共法律服务体系构建所取得的成效，其中重点介绍了市律协构建公共法律服务体系、一村（社区）一法律顾问及中山律师关爱公益金等服务平台的开展情况。

程禹斌会长：近年来，市律协按照市司法局的部署，在参与构建公共法律服务体系、创新宣传载体与方式等方面取得了很大的进展和成效,亮点很多：一是重视功能性平台的升级再造，强化及优化其应用能力。一方面，本届律协积极搭建平台，如5A级社会组织、市级枢纽型社会组织、省市两级基层立法联系点、律正法律研究院等。这些平台基于实用性而设立，且现在与将来可持续发生作用。另一方面，大力推进行业队伍中“枢纽型个人”的发现与培养，如推荐律师当选党代表、人大代表、政协委员，推荐律师加入民主党派、无党派人士组织，推荐律师担任各种职务，并做好总结工作，彰显律师为社会的奉献。

二是以项目制及产品化的思维与方式推动具体工作的开展。其优点是可示范、可复制、可推广，成果或绩效能实现可视化、可量化、可比较，易形成品牌或拳头产品。此外，市律协通过党代表结对律师联络群众、为党委政府提供法律服务、开展宣传工作、法律职业共同体建设等方面进行具体工作的深化与创新。

市律协将围绕中心大局，在市司法局的领导下，带领行业，稳定，有序、良性发展，力争成为珠三角地市律协的标杆。

卢大文会长：近年来，市律协在市司法局的带领下，在推动优化我市律师执业环境工作方面已取得了显著成效，如《中山市律师执业权利保障办法》的出台等，我市律师目前的整体执业环境是良好的，但仍有部分的律师权利并未得到足够重视与保障。律师执业中，仍会遭遇会见难、阅卷难、调查取证难等困难。此外，律师所的个体经营所得税是以查帐征收的方式进行的，在核算过程中很多费用不能税前扣除，因为成本费用不能准确核算，可以冲抵的费用很少，导致个体经营所得税税负高，做帐困难,建议将个体经营所得税改为核定征收。对于职业培训，是律协工作的一项重要内容，必须长期坚持。市律协将继续加强律师的培训工作，做好法治理念、业务能力方面的教育，加强律师队伍思想政治建设。

理事兼考纪委主任封谟喜：每年我市约有100位实习律师参加考核，从考核的情况来看，实习律师的认真程度越来越高，学习能力也越来越好。另一方面，律协的违纪查处工作也在有序的进行，20多位委员的分工明确。

理事兼民商委主任黎小明：民商委主要职责为对行业民商事方面的业务指引，业务培训，协助做好秘书处、理事会交办的任务。随着社会经济的发展，金融、商业等领域对法律服务的需求越来越大，但由于该领域对律师的专业素质要求极高，故在面临极大挑战的同时，也蕴含着极大的机会。

理事兼会员委主任胡冬勤：会员委工作包括青年律师工作、维权工作、女律师工作及文体活动等。青年律师是律师界的未来，关注与支持青年律师的发展尤为重要。建议今后应进一步加强青年律师执业技能提升、口才方面的培训，帮助其拓展案源，为青年律师的发展提供更多的平台。另外，《中山市律师执业权利保障办法》于2015年1月1日实施，此为中山市人大颁布的地方规范性文件，亦是全国首部地级市规范性文件。该办法规定了行政机关对律师调查取证权的配合与保护义务，如国土、户政、社保、车管等，但在一年多的实施期间，该等内容未得到有效落实。今后的工作中需争取人大支持，将该等权利落到实处。

理事兼刑事委主任 吴让炜：面对律师的三难问题（阅卷难、会见难、调整取证难）已有所改善，但“新三难”(发问难、质证难、辩论难)，建议：1、提高刑事辩护水平，规范不正当竞争、无序竞争行为。例如，有的律师低价竞争，拿到案子后由于收费低，不尽心尽责办案，既影响到对当事人的服务质量，又损害了律师及整个行业的声誉，增加了社会不稳定因素；2、有的律师政治敏感性不强，不服从管理，建议采取分级管理原则，即加强以律师所为基础管理平台的责任，对律师的处分、评优、学习等充分听取律师所的意见，司法局及律师协会着重加强对律师所的监督管理。

行政委主任徐小安：行政委的工作职责主要是通过业务交流等形式提高律师行政法业务水平，专业范围主要包括两部分：一是行政管理法律，反映在律师业务方面主要是政府法律顾问；二是行政法，反映在律师业务方面主要是代理行政复议和行政诉讼等。其中政府法律顾问方面与公共委的业务范围有重合之处，所以实践中有时两委会联合举办一些活动。

行政委今后工作可以从以下两方面做一些突破：一是因为行政委的工作范围较为冷门，要积极拓展工作领域；二是受某些客观因素影响，工作开展有一定难度，但还是可以做一些工作。例如在行政管理法方面，政府信息公开原本是一个行政法专业的问题，行政委完全可以就此提出专业意见，推动相关行政部门政府信息公开工作，尤其是可以借此促进律师执业权利保障。

规划委主任余晓凌 ：规划委主要做教育与规划两方面的工作。教育方面，主要是做管理人、青年律师以及专业技能方面的培训。而规划方面则是协助项目推进小组做好市律协规章制度的修改与完善。

公共委主任熊小薇：公共委的主要职责：一是负责全市律师公共法律服务业务操作管理规范和发展规划；二是负责对公共法律服务相关热点问题进行研讨并形成论著成果；三是负责通过培训、参加研讨会议、进行业务交流会议等方式提高本市律师在公共法律服务业务操作方面的专业水平；四是负责与全市政府相关部门、基层组织、党政机关、企业单位等开展业务交流活动，积极推行公共法律服务可持续发展；五是完成省律协及市律协交办的其他工作。目前公共委已制定了委员会的规则、制度，并完成《和美村居法护佑》以及《为党政群机关提供法律服务的成果汇编》编制工作。公共委将继续探索和思考，进一步发挥公共委的职能作用。

听取工作汇报后，赵小冰局长对市律协的工作给予了充分肯定。她表示，中山律师作为社会主义法律工作者，是一支社会责任感很强、敢于担当的队伍。多年来，中山律师的各项工作都取得了非常好的成绩，在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展等方面都发挥了积极的作用。就市律协下一步工作，赵小冰局长提出了提出了六点要求：一是充分发挥律师服务经济社会发展的职能作用。市律协要要紧紧围绕中心，服务大局，拓展律师业务，为更多企业提供更多的法律服务产品。二是服务我市基层社会治理，助推法律中山建设，市律协要积极发动律师参与重大工程建设，参与信访接待，参与预防和化解矛盾纠纷，服务社会和谐稳定。三是发挥律师优势，助推法治政府建设,市律协要紧扣法律服务需求，不断拓展公共法律服务领域，将公共法律服务产品向项目化、模块化、品牌化发展,力求做精做细。四是优化律师执业环境，保障律师执业权利，加强与公检法及相关部门的沟通交流，继续推动优化我市律师执业环境；五是全面加强律师队伍建设。加强律师队伍建设，是提升法律服务能力，促进律师业发展的内在要求，不断推进律师队伍的道德建设、业务建设和作风建设，巩固律师业改革与发展的成效。六是做好律协换届的准备工作。