律师参与多元矛盾纠纷化解，中山律协这么做...

近年来，中山市律师协会积极应对新时代人民群众矛盾纠纷多元化解需求，扎实开展律师调解试点工作，通过进一步完善律师调解机制、壮大调解队伍、创新律师参与调解的形式和方法，优化律师参与调解激励机制，不断凸显律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势、实践优势和第三方优势，为维护社会稳定、打造最佳营商环境贡献力量。

（一）组建法律服务团，全方位参与基层社会矛盾纠纷化解

1. 组建律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件法律服务团，有效化解涉法涉诉信访矛盾。2016年以来，在市委政法委的统筹下，市司法局组建了由200余名优秀律师组成法律服务团，充分发挥律师专业、中立、公益的身份优势，引导帮助信访群众理性表达诉求、依法维护权益，督促政法机关严格依法办案，促进法治中山建设。2018年上半年，律师团队到政法各部门值班296人次，参与处理信访案件266件，有效化解案件数54件。在2017年召开的广东省委政法委召开全省涉法涉诉信访工作会议上，时任市委副书记、政法委书记雷彪就中山市引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作作经验介绍。

2.组建非公经济法律服务团，服务我市非公经济健康有序发展。今年年初以来，市司法局与市工商联通过签订战略合作协议、试点商协会法律服务工作站挂牌以及组建非公经济法律服务团等方式，全力推动“创新法律服务，推动中山非公经济健康发展”工作。6月1日至13日，市律协组织法律服务团成员在古镇、石岐、民众、南头等商（协）会开展5场“法律培训巡回讲座”，受惠企业达630家。

3.组建工会法律服务团，服务我市基层和谐劳资关系。从2009年以来，市司法局与市总工会联合组建了三届“中山市工会法律服务律师团”，先后在开发区、古镇镇、三乡镇等7个镇区建立“工会法律服务站”，每月安排“工会法律服务直通车”及两名律师深入工业园区或职工集中的区域开展普法宣传，推出有针对性、菜单式的法律服务课程，开展“律师接待日”、“律师进百企”普法宣传、预防化解劳资矛盾等活动，充分发挥了法律工作者尤其是律师在协调、引导和规范劳动关系，尤其是在预防和调处群体性劳资纠纷中的重要作用。

4.组建公益律师团，服务我市基层维稳工作。2017年4月，市委政法委牵头、市司法局配合成立了由25名律师组成的公益律师团，分别与我市25个镇区综治维稳办进行驻点服务对接工作，依法协助其处理、化解各类群体性、突发性的社会矛盾，依法维护社会秩序，协助处理历史遗留问题以及对重大决策、重大行为提供法律咨询意见或者进行法律认证等。今年上半年，律师团成员共参加信访活动3次，参加会议4场次，开展法制讲座和培训4场次,提供法律咨询14宗19人次;出具法律意见书（报告）6份，协调处理了5宗纠纷，为各镇区信访维稳工作提供专业支持。

    （二）探索建立律师调解制度，不断健全律师参与多元化纠纷调解机制。

我市律师参与人民调解工作由来已久并卓有成效，为进一步发挥律师的专业优势，推动专业调解，2017年10月16日，最高人民法院、司法部印发《关于开展律师调解试点工作的意见》。为贯彻落实司法部以及省司法厅相关工作部署，推进我市多元化纠纷解决机制建设工作，1月26日，我市在市律协设立律师调解中心，并分别在市公共法律服务中心、市两级法院诉讼服务中心，小榄镇、港口镇、石岐区等公共法律服务中心，保信、洋三、中元律师事务所设立律师调解工作室。首批55名律师调解员将通过专业调解化解矛盾来承担社会责任、体现社会价值。目前，相关经费保障以及制度建设工作正在推进中。

(三)推动政府、村（社区）及学校法律顾问全域覆盖，做好矛盾纠纷源头预防和及时化解。

据统计，截止2018年4月底，我市律师共担任131家政府部门。通过参与地方政府政策法规的制定和修改、提供富有建设性和来自实践的法律意见和建议等，推动我市两级政府依法决策、民主决策、科学决策，从源头上减少了矛盾纠纷发生的可能性。此外，我市大力推进一村（社区）一法律顾问工作。目前，全市共有171名执业律师、51个律师事务所服务深化创新“一村（社区）一法律顾问”工作，团队服务模式和集约式工作机制逐步建立，由律师团队集体为相关村居集中提供法律服务，收效明显。律师通过深入社区定期举办法制讲座、“坐诊”社区法律服务室开展法律服务，参与人民调解和法律援助，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年1月至5月，共提供法律咨询3618人次，举办法治讲座380场次，派发宣传资料29923份，受众人数达24086人次，办理法律援助案件11件，为村（社区）换届选举提供法律意见111份，调解矛盾纠纷105起。今年以来，市司法局进一步完善公共法律服务体系，搭建律师服务平台，联合市教体局推进全市中小学校普遍建立法律顾问制度,实现全市中小学校法律顾问全覆盖。持续开展“法律进校园”法治宣传教育周活动，组织编写发放2万多册《中山市中小学生法治宣传教育手册》。2017年6月，由30名宣讲律师组成的禁毒宣讲律师团走进校园，给2000余名学生倡导“无毒青春·健康生活”。市律协联合市检察院开展合作，共同推动未成年人案件专人办理制度。

（四）构建全方位普法格局，律师参与法治宣传提质增效。

贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，以律师普法讲师团建设为抓手，探索案件宣讲、媒体庭审直播、群众旁听庭审等形式，在司法执法实践中加强法治宣传教育，经常性开展“法律六进”和公益性以案释法活动。市律协“南粤春雨”公共法律服务志愿者队伍自2015年12月成立以来，338名律师志愿者进驻全市279个村居，为全市各镇区及社区群众提供法律咨询、法律援助等多层次、多样化的法律服务。律师志愿者还到各镇区开展“依法讨薪 平安返乡”“法治助转型促发展”等系列活动。此外，市律协还组织律师在“三八”妇女维权周、“9·25”律师宣传日、“12·4”宪法日中组织律师在开展法律咨询活动，为市民提供免费且优质的法律解答服务。