来听听我市律师界代表委员民生领域好声音

从2015年获得地方立法权以来，中山的地方立法工作秉承敢为人先的改革精神，按照“党委领导，人大主导，全民参与”的立法宗旨，从民生领域立法切入，围绕民生热点问题聚焦发力，出台了水环境保护、供水用水等条例，正在制订或将要制订的有停车场管理、未成年人托管等条例，充分体现了民生优先的立法价值取向。

市律师界人大代表、广东保衡律师事务所律师程禹斌作为地方立法咨询专家及法制委员会委员，基本参与了上述法规的制定或审议工作。他认为，在立法过程中，市人大采取了多项有效措施，激发起公众参与的主观能动性，通过社会各方有序、良性的博弈，获得了立法的最大公约数，这无疑是抢占了立法的制高点。

关于今后几年的中山地方立法的方向，根据2017至2O21年的中山立法规划，结合中山实际以及本次市人代会上收集的意见建议，程禹斌律师认为，首先还是应该以民生领域为重头戏，具体或者可以考虑以下这些项目，例如养犬管理、幼儿园管理、流动人员管理、保障性住房管理、小区业主委员会管理、人才开发促进、慈善万人行促进，这基本涵盖了教育、居住、物业、人才、慈善，是市民的高度关注点，也是市民的要求，带有相当的迫切性。

总而言之，我们有充分的理由相信，中山的地方立法工作继续围绕民意民生，广接地气，因应社会要求，真正做到群众有所呼、立法有所应，从创新走向创优。

那么，我市律师界代表委员针对民生领域还提出了哪些建议提案呢？

市律师界人大代表、广东广中律师事务所律师廖祥平从交通角度出发，提议在机动车主干道中间绿化带建设隔离网，在主要路口加派交通管理人员，并加强对违反交通法规人员的处罚力度。为了让退休人员在退休后安享晚年，廖祥平律师认为政府部门应当适当提高退休人员医疗费报销比例、数额，提高企业退休人员待遇，缩小与公务员退休待遇差距，取消退休人员继续交纳医保费的规定，并允许退休人员在交纳社保年限不足的情况下，一次性补交。

市律师界人大代表、广东香山律师事务所律师陈金娥重点关注一府两院的工作报告，建议在政府方面，注重人才的引进、培养和任用，加快政府工作部门调整及机构改革的后续跟进事宜，积极推进扫黑除恶斗争，治理社会环境，推进小榄的生态乡村建设，持续发展特色产业，争取美丽乡村、经济强镇等殊荣。法院方面，积极推进法律职业共同体建设，落实律师调查令制度，对涉及民生的系列案件，应在审限内快速审结及执行，扩大适用诉前联调范围，及时清理执行积案，缩短执行时限。检察院方面，重视律师提出的对案件的羁押必要性审查，认真落实认罪认罚从宽制度，积极推进公益诉讼工作。人大常委会方面，支持人大代表参与更多有关社会治理的走访、调研活动，督促推进保障律师执业权利。

市律师界政协委员、广东雅商律师事务所律师王向东提出《关于进一步提升慈善万人行影响力的建议》，为慈善万人行提出改良“药方”。其中最主要的一点便是聘请专业化团队来策划、组织活动，通过专业化团队的策划能力、资源带动能力、传播能力等，加强活动的创新。比如在巡游队伍之外的区域开设更具有互动性的区域，适合亲子、家庭等参加，让万人行成为真正可参与的嘉年华。拓展展示内容，包含政府民生、部门行风、镇区特色经济、企事业发展、民间民俗等内容，尤其拓展各类企业的展示空间，抓住企业希望加强品牌宣传、提高美誉度的需求。

市律师界政协委员、广东邦杰律师事务所律师宁淑娟从公民的心理健康出发，建议在各大医院增加心理护工服务项目，让患者得到及时、必要的心理辅导，让患者树立战胜疾病的信心，积极配合治疗，早日恢复身心健康。一是建立心理护工人才库，依托中山市第三人民医院或者有资质的心理咨询机构进行专业培训，同时根据人才资质进行分级管理。二是建立人才引进和人才培养补助机制，对心理护工人才给与一定的政府补贴。三是在医院增设心理护工服务，公布心理护工基本信息、收费标准、服务内容等，让患者及其家属自行选择。对特殊情况的患者需要心理干预的，可由医院指派合适的心理护工跟进。四是心理护工服务项目可先在一两家大医院试行，成熟后再在全市各个医院推广。五是聘请心理护工的费用承担可分为几种情形，一是义工免费提供帮助，二是由患者及其家属出钱，三是通过慈善组织或基金会进行捐款，四是从政府补贴中支付。